美国联邦航空管理局（FAA）当地时间7月17日发表声明，宣布自7月20日起恢复波音公司为所有737 MAX和787飞机签发适航证书的权限。这一决定标志着波音在经历多年安全与质量危机后，逐步重新赢得监管信任的重要里程碑。

背景与决策依据

波音737 MAX型客机在2018年和2019年曾发生两起致命空难，共造成346人死亡。事故发生后，FAA于2019年撤销了波音为737 MAX签发适航证书的授权；2022年，因生产质量问题，FAA又撤销了波音787飞机的相关授权。

2025年9月，FAA开始逐步恢复波音的认证权限，允许波音与FAA检查员每周轮流为部分737 MAX和787飞机签发适航证书。在随后八个月的交替签发过程中，FAA发现无论证书由波音签发还是由FAA自行签发，生产质量检查结果均高度一致。基于这些数据，FAA认定可以安全地将签发适航证的责任交还波音。

授权机制与FAA表态

此次恢复授权依托于FAA的“组织指定授权”（Organization Designation Authorization, ODA）机制。ODA是一项长期存在的委托机制，允许经授权的组织代表FAA执行部分或全部认证任务，包括检查、生产符合性验证和颁发适航证书。波音的ODA部门是公司内部独立代表FAA的机构。FAA已于2025年5月将波音的ODA授权续期三年。

FAA局长Bryan Bedford在声明中表示：“安全驱动着我们的一切工作，这一步之所以能够迈出，唯一的原因是我们确信这可以安全地完成。”他还强调，FAA的目标不是在波音放松监管合规要求，而是在决策过程中加强合作。Bedford在接受采访时表示，波音目前的情况“好多了”。

FAA明确表示，恢复授权后将继续对波音生产系统进行检查、审计和监控，包括关键装配活动、生产质量趋势、工程要求合规性，以及波音的安全管理系统和安全文化。监管重点将从“逐架盯审”转向对波音整体生产体系和安全文化的宏观监管。

机型认证进展

Bedford表示，预计737 MAX 7将于2026年夏季获得认证，更大的MAX 10将于年底前获批。波音737机型开发项目副总裁透露，MAX 7的取证试飞工作已全部完成，95%的取证交付材料已完成。

行业背景

空客在一定程度上也通过类似授权机制参与适航证书的相关工作。欧洲航空安全局（EASA）以生产组织批准（POA）模式授权空客为新飞机颁发出口适航证书，EASA保留最终批准权，尤其在新机型认证过程中直接负责技术终审和颁证。

来源：航空微读