2026年4月15日，海关总署发布2026年第40号公告，在出口货物报关单中正式增加“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”两个申报项目。紧随其后，6月9日发布的第78号公告进一步细化了无人机及相关物项的出口申报要求。三份公告接续发布，传递出一个明确信号：出口管制已从“模糊校验”走向精准数字化管控 。对于航材出口企业而言，这两项新增栏目就是通关路上的“红绿灯”——填对了绿灯放行，填错了红灯罚没。

一、新规改了哪里？航材出口为何首当其冲？

此次调整的核心，是在出口报关单（含低值快速货物报关单）中新增两大栏目。过去，海关主要依赖商品编码（HS Code）判断货物是否需要许可证件。但航材领域的大量物项属于两用物项——既有民事用途，又有军事用途或可提升军事潜力- ——仅凭HS编码无法准确判断其管制属性。航空发动机、高精度陀螺仪、航空用复合材料、金属锆等关键航材及材料，均被列入两用物项出口管制范围。

第40号公告新增的“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”，从申报实操层面填补了这一空白。航材出口企业必须主动向海关申报货物的管制属性，而不能等到海关质疑时才被动应对。

二、怎么填？两步操作看清楚

很多企业关心：是不是每一票出口都要填？答案是：有条件必填。只有当出口货物涉及出口管制政策时，这两项才变为必填项。

第一步：填报“禁限管制识别码” 。在“单一窗口”申报时，系统会根据商品HS编码自动判断是否需要填报- 。如果该商品编号对应有识别码，系统会弹出提示，企业需在下拉菜单中选择对应的识别码。例如，识别码“3999”代表“涉管制”，“3990”代表“非管制”。

第二步：填报“禁限管制申报要素” 。对于涉及出口管制的货物，企业必须按照政策要求，在“禁限管制申报要素”栏如实填报相关内容。具体填制说明可在“中国国际贸易单一窗口”“参数查询”栏查阅- 。这要求企业对货物的性能参数、最终用途、最终用户等信息有深入准确的掌握。

对于无人机及相关航材物项，还需在报关单“备注”栏中注明“属于出口管制物项”并列明对应的两用物项出口管制编码。

三、填错了会怎样？已有前车之鉴

2026年3月，昆明海关公布了对广东某企业的行政处罚决定——该企业雇佣“水客”携带金属锆（航空发动机关键材料，属两用物项）出境，未办理两用物项和技术出口许可证，且未向海关申报，被罚没收金属锆并处以罚款。

这并非个案。此前上海浦东机场海关曾查处某企业将实际为军品范畴的航空零部件伪报为“模型、电机”出口，同样被罚没。新规实施后，申报不实的风险进一步加大——海关对申报要素齐全的合规货物加快通关，但这并不意味着海关认可了企业对货物“不涉管”的申报。若企业持续仅依据过往经验申报，一旦被查且发现申报有误，企业面临的风险将随出口次数不断累积。

四、航材出口企业如何合规应对？

面对新规，航材出口企业应从以下三个方面着手：

一是全面自查。重新梳理出口航材的HS编码，对照2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》- ，确认是否涉及新增的申报项。

二是前置准备。业务部门应提前收集好货物的管制相关技术参数——成分、纯度、形态、用途、最终用户等信息，避免在报关环节因“要素不明”导致退单或耽误船期。

三是系统更新。及时关注“单一窗口”的界面变化，对内部的关务管理系统进行相应的字段适配。

出口管制是国家贸易安全的重要防线。航材出口企业唯有吃透新规、精准填报，才能在“红绿灯”新规下绿灯畅行，避免货物被扣、罚款甚至丧失出口资格的严重后果。规范申报，是合规的第一步，也是企业走得更远的关键。